摘要：作为全国市域社会治理现代化首批试点城市，近年来，我市基层治理能力不断提升，与广大群众的黏合度不断提高，许多矛盾在基层得以化解。但基层治理的面还不够广，基层基础还比较薄弱，基层治理的效能依然有待提升。实现高效能治理，不仅需要正确处理党的领导与...
作为全国市域社会治理现代化首批试点城市，近年来，我市基层治理能力不断提升，与广大群众的黏合度不断提高，许多矛盾在基层得以化解。但基层治理的面还不够广，基层基础还比较薄弱，基层治理的效能依然有待提升。
实现高效能治理，不仅需要正确处理党的领导与有效治理的关系、顶层设计与基层探索的关系，还要正确处理稳定有序与充满活力的关系，处理数字治理新思维与传统治理机制的关系，最终以高效能治理为“压舱石”，护佑经济社会高质量发展，行稳致远。
网格员“当家”
服务群众“零距离”
“只有依托网格化管理和服务，才能切实打通基层社会治理服务群众的‘最后一公里’，才能实现人心凝聚、和谐善治的良好社会局面。”花山区沙塘路街道花山社区的专职副书记包琴是辖区一名网格员，她对自己的使命和责任有着很清晰的认知。
“小包，快进来坐！”3月12日，包琴叩响了空巢独居老人马荣兰的家门。今年春节期间，马荣兰腿脚疼痛，包琴天天都帮她采买、送快递、倒垃圾，老人很是感激。她打开网格日记，老人反映下水道早上堵住了。“马阿姨，您放心，很快就安排人给您维修！”包琴笑盈盈地抚着老人的手。
花山社区网格员包琴开展“万家行动”，走访民情搜集民意。
近年来，花山社区党委打造“红色网格”，将辖区“网”罗其中，健全完善“社区党委—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”的四级网格党建体系，成立社区网格化服务管理站，推行“望闻问切”工作法，组织开展进万家门、访万家情、送万家暖、结万家亲的“万家行动”，让网格员成为“活户籍、活档案、活地图”，为民排忧解难，弘扬睦邻文化。
花山社区网格员高静向辖区党员送宣传材料。
让矛盾在社区“熄灭”、让服务在社区升温，是花山区打通市域社会治理“最后一公里”的具体实践。
推深做实网格。花山区研究出台《关于深化拓展网格化服务管理提升城市基层社会治理效能的实施意见》,梳理出15项社区依法履职事项和57项社区协助工作事项，实行社区“清单式”服务管理，新增40名社区专职网格员，将矛盾纠纷吸附在基层、解决在基层。
优化综治中心功能。针对矛盾纠纷化解力量分散、上下联动不畅等社会治理问题，花山区积极激发市域社会治理活力，整合资源，推行区综治中心平台与网格化服务管理、数字化城管等平台一体化运行，打造部门联动、工作联动、平安联创的综合体。
探索智能化治理模式。“数字化城管”“雪亮工程”“红管家”等一系列科技手段的应用，不断提升市域社会治理能级，打通社会治理“神经末梢”。
东苑社区的志愿者们上门看望慰问高龄、孤寡、残疾老人。
“红色联盟”
奏响社区治理“幸福声”
3月12日下午4点多，孙底社区党委第十二党支部书记、业委会委员王小明穿上熟悉的“红马甲”，戴上红袖标，来到山南小学门外与另外几名志愿者一起担任起了“先锋护学岗”，看着放了学的孩子们蹦蹦跳跳从学校出来，王小明一边笑着和孩子们打招呼，一边叮嘱他们“慢点走、别摔着”。
孙底社区“先锋护学岗”志愿者王小明护佑学生们放学。
“护学岗”的存在让父母们感受到了一丝安心和暖意，他们不再为放学高峰期交通拥堵现象忧心忡忡，而这也作为孙底社区2021年“十清单”中完成的一项被公示上墙。
“十清单”是孙底社区优化社区治理的创新举措。孙底社区先后培育打造红色网格联盟、红色物业联盟、红色教育联盟等一个个基层治理“红色联盟”共同体，共同奏响社区治理“幸福之声”。
“2019年，社区党委建立全市首个‘红色物业联盟’，社区、物业、业委会交叉任职，不占编制，不拿报酬，三方形成合力，能将很多社区治理方面的问题，特别是物业管理方面的问题直接解决，少了推诿扯皮，事件办结也快多了。”孙底社区党委书记陶海玉介绍，每年初，通过征集居民极为关注的十件物业管理“关键小事”，确定年度任务、责任单位、完成标准“三张清单”，并在当年底召开居民大会进行评价，着力以承诺推动物业服务落到实处、以评价赢得社区居民认可。
在钢城花园二村小高层非机动车共享充电桩安装遮雨棚，解决居民在雪雨天的充电安全。
在“十清单”工作的推动下，针对居民长期反映的小区停车难、电瓶车充电难等问题，“红色物业联盟”结合小区“三供一业”改造增设公共停车位96个，协调铁塔公司在小区内安装23处共享充电桩。
在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，“红色物业联盟”联合社会组织推出“益孝餐吧”服务项目，彻底解决社区独居空巢老人“吃饭难、交友难、运动难”问题。
益孝餐吧服务升级，为辖区老年人提供晚餐送餐上门。
“十清单”的出现为社区提高治理效能打开了局面，也成为社区治理的“新处方”。“2019年，我们的物业费收缴率达到了96.1%，居民对物业服务满意度达到98%以上，实现了小区物业管理服务‘双赢’局面。”
灿烂“夕阳”别样红
打造基层和谐天平
“丫头，你有什么委屈，都跟我说说…”3月12日上午8时多，在雨山区人民法院“夕阳红”志愿者调解中心一间调解室内，高小培拉着女当事人小洁（化名）的手，细细与她相谈，在了解到小洁起诉离婚不光因为夫妻双方产生矛盾，还夹杂着婆媳矛盾后，高小培当起了男女双方及男方父母的“调解员”。
“经过沟通交谈后两人确实无法再在一起，我只能把重点重新放在在夫妻双方共同财产分割上。”高小培回忆，历经多次调解后，双方终于达成了共识，并于3月12日当天签订了离婚调解协议。
高小培，是雨山区法院“夕阳红”志愿者调解中心一名专职调解员，类似小洁这样的案件只是雨山区法院“夕阳红”志愿者调解中心日常工作的一个缩影。
“夕阳红”志愿者调解中心走进社区开展法律宣传。
2015年，雨山区法院为推进多元化纠纷解决机制，建立大调解工作格局，成立了由人大退休干部、大型国企高管，退休法官、退休检察官等5名专职调解员为主和37名基层兼职调解员组成的“夕阳红”调解中心。
调解员们凭着社会威望高、阅历丰富、人熟地熟等独特优势，根据个案的实际和特点，将法律规定、社会常识、生活经验、伦理道德等有机地结合起来，制定了诸如“温馨调解法”“亲情感化法”“上下联动调解法”“巡回调解法”“跟踪回访法”以及“乡音乡情调解法”“家风家训引导法”等不同调解方案，成功地调解了大量的诉前和诉外纠纷案。
雨山区法院“夕阳红”志愿者调解中心获评省离退休干部先进集体。
雨山区法院“夕阳红”志愿者调解中心主任张安刚介绍说，在这些年逾六旬七旬的热心志愿者的努力下，一件件剑拔弩张的矛盾在这里得到了缓和，一个个家庭矛盾在这里得以化解，一位位愁眉难展的当事人在这里得到了满意的结果。
6年来，在调解员们耐心、诚心、公心等调解下，“上下联动调解，土地纠纷五年一朝清”“乡音乡情化纠纷，‘闪婚’的老夫妻好聚好散”“二十六载烦心事，夕阳红倾心化心结”等典型调解案例数不胜数。
调节资料图
截至目前，该中心成功化解纠纷4200余件，接受群众咨询近万人次，还常态化走进社区村镇，开展法律咨询服务。
他们用爱心谱写出夕阳红的风采，在雨山区乡村、社区、家庭的平台上以别具特色的正能量，化解了一个又一个基层矛盾纠纷，一次次摆正了正义的天平。
来源：马鞍山日报
责任编辑：刘岑
值班主任：陈敏娟
审核：陈邦兵
