摘要：12月26日，德州汽车摩托车专修学院新校区项目开工建设，这是我市今年开工的第4个城区教育重点项目。今年以来，我市把重点项目作为推进新旧动能转换、实现高质量发展的重要抓手，实行挂图作战，构建了“1个总指挥部+1个推进保障办公室+13个作战指挥...
12月26日，德州汽车摩托车专修学院新校区项目开工建设，这是我市今年开工的第4个城区教育重点项目。
今年以来，我市把重点项目作为推进新旧动能转换、实现高质量发展的重要抓手，实行挂图作战，构建了“1个总指挥部+1个推进保障办公室+13个作战指挥部+11个服务保障专班”的重点项目推进体系，建立了“决策论证、挂图公示、服务保障、动态管理、督导考核”五位一体工作机制。由市级领导领衔，各作战指挥部各显神通，坚持重点任务项目化、重点项目目标化、项目目标责任化，跑出了重点项目建设“加速度”。目前，纳入挂图作战重点项目38个，已开工22个，累计完成投资129亿元。
统筹指挥，以“战时状态”下好先手棋
“从立项到开工仅用了4个月，这得益于城区教育重点项目建设指挥部统筹指挥，各成员单位通力协作。”作为德州科技职业学院新校区项目的投资建设方，德州海川投资有限公司副董事长王建民介绍，指挥部派出4名工作人员一对一跟进服务，帮助项目跑手续、解难题。
今年8月11日，全市重点项目挂图作战工作推进会议召开，对全市重点项目实行挂图作战。其中，由2名市级领导任指挥长，市委政研室（改革办）、市教体局、市行政审批服务局等为成员单位，组成城区教育重点项目建设指挥部，负责包括德州科技职业学院新校区项目在内的5个城区教育重点项目建设。
8月18日，德州科技职业学院新校区项目立项，总投资13.8亿元，建筑面积约59万平方米，一期项目计划2023年3月完工。时间紧，任务重。市政府办公室为项目土地报批件开辟绿色通道，实行“即来即办、件不过夜”；市水利局对项目水资源论证实现当日受理、当日评审、当日出具评审意见。项目仅用11天就完成规划设计方案技术审查，用地手续审批比原计划提前30余天。
以“战时状态”抓项目，变“单兵作战”为协同出击，正是挂图作战的优势所在。我市成立市挂图作战总指挥部，由市委书记任政委，市长任总指挥，市委副书记任常务副总指挥，有关市级领导任副总指挥；下设1个推进保障办公室，由常务副市长和市委秘书长任推进保障办公室主任，作为挂图作战的运转中枢；下设13个作战指挥部，分别由2至3名市级领导任作战指挥部指挥长或副指挥长，负责重点项目推进；下设11个服务保障专班，由市直部门主要负责人任各服务保障专班班长，为重点项目建设提供要素保障。通过构建“1+1+13+11”组织体系，实现重点项目统一指挥、分线推进、全力攻坚、各个突破，凝聚起攻坚克难的强大合力。
高效运转机制，推动各指挥部迅速拉开大干架势：大运河保护利用指挥部及时提请总指挥部研究审议《<大运河德州段保护利用总体规划>编制流程工作方案》，开展“百日会战”，项目加快推进；水利重点项目指挥部抢抓省委省政府领导批示机遇，积极争取，水系连通与生态保护工程项目被追加列入省“十四五”水利发展规划；中国（德州）农业食品创新产业园指挥部积极争取部省支持，创建国家级农业食品创新产业园区；城区“四改一拆”指挥部实行“红旗”作战，负责推进的老旧小区改造项目已经全部开工……
我市对重要片区、重点工程、重大项目、大额财政资金支出以及关系全局的共性问题、作战指挥部自身无法解决的重大问题，研究制定了《德州市重点项目挂图作战总指挥部议事决策规则》，由总指挥部采取专题研究会、工作协调会、现场办公会等形式进行决策。需要市委常委会议、市政府常务会议研究的，按法定程序上会。机制的变革，保障了决策科学化、民主化、制度化，有效提高了项目建设效率。目前，总指挥部已召开重点项目挂图作战专题会议14次，研究决策事项75项。
冲到一线，以“战时作风”打好主动仗
12月16日，在位于德州经济技术开发区的国家北方应急（医疗）救援综合示范区一期项目施工现场，30栋主体建筑已全部封顶，整个园区建设速度比预期提前了12个月。
作为全市挂图作战重点项目，国家北方应急（医疗）救援综合示范区总体占地3200亩，是全国唯一获国家批复的应急（医疗）救援综合示范区，规划布局“一个研究院、三个基地、四个中心”，建成后将成为北方最大的应急医疗产业集群。
新区重点项目建设指挥部在推进该项目过程中，划分综合协调、规划设计、融资建设3个小组，坚持每周现场督导一遍，每天跟踪服务。融资遇难题，积极协调市发改委、财政局帮助项目方申报地方政府专项债券，2022年拟申报额度22亿元，目前已录入国家重大建设项目库；为确保二期早日开工，积极向上级争取，帮助解决用地指标，协调属地镇街加快地面清表工作，目前，二期项目381亩用地征收任务顺利完成。
随着挂图作战重点项目深入推进，难免遇到资金、土地、审批等堵点卡点问题。我市研究制定《重点项目堵点卡点问题闭环研究解决工作机制》，各作战指挥部指挥长有权代表市委市政府召集相关部门联席会议和现场督查会、协调会、调度会、办公会，有权决定在市委市政府已经决策的大框架之内的相关事项，改变过去部门间协调难度大等弊端，做到了问题即时发现、即时解决、即时落实。
各作战单位也深入一线，以“战时作风”打好主动仗。市发改委、财政局牵头，组织13个作战指挥部集中研讨政策性资金争取工作，逐个提出谋划包装建议；行政审批服务保障专班全面梳理审批手续，为每个重点项目建立服务台账，并分配帮办服务人员，做到能简则简、能优尽优；市发改委、财政局、自然资源局对每个作战指挥部都安排了县级干部和业务人员，责任到人，跟踪服务。
挂图作战干部把心思集中在“想干事”上、把本领体现在“能干事”上、把目标锁定在“干成事”上，加班加点，连续奋战，呈现出干事创业新气象。城区教育重点项目建设指挥部创新编排“进度横道表”，对项目实行工程化管理，直观标识项目推进时间节点、并联事项、完成时限，任务目标具体到天；物流重点项目指挥部采用“四不两直”方式到凯德现代冷链物流项目现场办公，解决公益墓地、广告牌迁移问题……目前，各作战指挥部共解决各类问题430余个，三八西路下穿京沪铁路、大运河保护利用、文化科技中心等一批群众期盼、久拖未决的“卡脖子”项目取得重要进展。
公开亮牌，以“战时机制”激发战斗力
12月17日，城区主干道畅通提升指挥部摘得市里授予的11月份月度流动红旗。该指挥部负责的G513临德线陵城区绕城改建工程月初通过验收，正式通车，提前完成了预期任务目标。“该项目将原G513陵城段向南平移3公里，道路由‘穿城而过’变‘绕城而行’，大型货车通过陵城区时不再穿过城区，有效缓解陵城区交通拥堵问题，市民出行更加安全。”市公路事业发展中心陵城分中心主任白连春表示。
为将这一民生工程干好，城区主干道畅通提升指挥部召开专题会，指挥长带头研究，分类施策，细化分工，合理倒排工期，进一步加大施工机械和施工队伍投入，把月度目标落到实处。“我们一方面积极学习，采用新的施工工艺，一方面调整工序，将工程量大、施工难度大、工期长的中央护栏安装工程这一关键工序提前，并通过交叉施工、流水作业，在保证质量的前提下全力为项目提速。”城区主干道畅通提升指挥部工作人员朱亮说。市里颁发月度流动红旗，正是对城区主干道畅通提升指挥部前期付出的肯定。
我市在挂图作战过程中，创新考核机制，实行月通报、季观摩、年考核。编制重点项目挂图作战进度图、保障图“两张图”，细化目标、量化任务，卡死节点、倒排工期。制定《重点项目挂图作战“蓝黄红”管理办法》，对按期完成任务目标亮“蓝牌”，对一个月未完成任务的亮“黄牌”，对连续两个月未完成任务的亮“红牌”，并每月在市委办公楼主楼一楼东西大厅和总指挥部办公室图板上公开。对项目推进高效快速、提前超额完成任务的，颁发月度流动红旗；对进展迟缓、没有完成月度任务目标的，进行约谈；对推进措施不力、进度严重滞后、问题非常突出，或者推诿扯皮造成项目推进受阻的，按照有关规定启动问责。
公开亮牌，激发起各指挥部的战斗力。由新区重点项目建设指挥部负责的国际会展中心综合体，今年计划完成建筑方案的初步设计工作。指挥部成员加压奋进，积极促成建设方与设计单位对接，并督促完成建筑方案初步设计编制，提前1个月完成今年任务目标，也摘得了11月份月度流动红旗。
此外，对全市挂图作战重点项目每季度组织1次社会监督员观摩，每半年组织1次领导观摩。年终根据督导观摩、颜色标识、日常管理等情况，对作战指挥部、服务保障专班及相关单位进行年度考核。创新指挥部人员考核办法，对抽调的60余名集中办公人员进行单独考核，注重在一线发现干部、锻炼干部、选拔干部。目前，已发布3期重点项目挂图作战月度目标完成情况通报，授予7个指挥部和5个市直部门月度流动红旗，对推进不力的3个项目亮“黄牌”。
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记者|尹晓燕 通讯员|李禄超 崔士栋
编辑|李榕
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