摘要：江门市蓬江区作为江门市的中心城区，是创文工作的主战场，在深化文明城市创建、打造“美丽侨乡”中担负着重要使命。昨天，记者就蓬江区在创建文明城市取得的工作成效和亮点等问题，采访了蓬江区委书记文丽。 记者：请您介绍一下蓬江区创建文明城市的工作成效...
江门市蓬江区作为江门市的中心城区，是创文工作的主战场，在深化文明城市创建、打造“美丽侨乡”中担负着重要使命。昨天，记者就蓬江区在创建文明城市取得的工作成效和亮点等问题，采访了蓬江区委书记文丽。
记者：请您介绍一下蓬江区创建文明城市的工作成效和亮点。
文丽：去年以来，按照江门市委、市政府的工作部署，对照全国文明城市复查测评指标要求，蓬江区紧盯群众期盼，细化工作台账，压实工作责任，成立专班队伍，坚持严格督查，纵深推进蓬江文明城市常态化长效建设取得了显著成效。
一是补齐短板、全面提升。2020年在财力异常困难的情况下，区财政仍然筹措资金5亿多元，全力补好老旧小区基础设施不足、停车难、集贸市场环境脏乱差及管理滞后等“三大短板”。启动老旧小区改造行动计划，对老旧小区“三线”乱拉挂、楼道玻璃破损等9大问题进行全面整改。落实江门市委林应武书记关于“应划尽划”做好车位施划及解决好乱停放问题的指示精神，截至今年2月底，全区累计施划机动车车位超14万个（包括小汽车位5.9万个、摩托车位8.9万个）。对全区49个市场开展全面整改，其中蓬江、中心、良化、华园、横岭、北街等6个市属国资市场已在今年春节前统一完成升级改造。
二是查找问题、全面整改。在高效抓好中央文明办复查反馈、市督导反馈问题清单的整改工作基础上，蓬江区主动自我加压，大力开展问题“大排查”行动，成立10个由区级领导担任组长的督导组，分片区开展整改督导和查找问题。对查找到的问题，制定问题清单，挂图作战，限期整改，切实做到问题发现一个、快速清除一个。同步开展“十大行动”，实施25项整改措施，确保高标准、高质量抓好整改提升工作。推动区直各单位下沉一线协助创文，加强区直机关结对挂点人员、社区主任（书记）、专职志愿者等一线创文队伍的业务培训，全面提高创文工作水平。
三是为民惠民、全域创建。秉持“创建为民、创建惠民”理念，办好民生实事，做优民生项目，让老城区焕发新活力，让农村更加美丽宜居。城区方面，大力推进“微改造”，用“小修小补”替代“大拆大建”。2020年全区新增“口袋公园”5个，基本实现“转角有公园、随处能见绿”的城市品质；新建扩建9所中小学校，完成6个街道、132个社区（村）的综合性文化服务中心和新时代文明实践站（所）规范化建设，城区居民的“15分钟生活圈”不断完善。农村方面，结合乡村振兴工作，大力推进棠下镇良溪村、杜阮镇长乔村、潮连街塘边社区卢湾村、荷塘镇南村村等示范村建设，其中长乔村2020年获评“第六届全国文明村镇”称号。
四是广泛发动、全员参与。制作“社会主义核心价值观”“文明健康，有你有我”等户外公益广告，打造了一批各具特色的文明主题广场、街头“微景观”。组建群众督导队、上门入户宣传队、文明交通劝导队等3支基层创文工作队伍，共派发宣传海报、入户调查问卷40万份。以新时代文明实践中心（所、站）为平台，组织开展“文明城市大家谈”“文明大篷车进社区”等丰富多彩且接地气的文明主题活动900余场，营造了全社会广泛参与的良好氛围。
记者：文明城市创建需要更常态化的制度保障。蓬江区在建立常态长效机制方面，有哪些重点举措？
文丽：经过多年的文明创建，蓬江区意识到，文明城市建设绝不能搞迎检“一阵风”式工程，必须建立强有力的组织保障和制度支撑，切实把强力推进和久久为功结合起来，始终保持“一直在路上”的精神。去年以来，蓬江区对城市管理存在的各种障碍和顽疾进行了梳理、分析和攻克，并坚持常态化管理，得到了市民的理解和积极响应。
一是城市管理方面，建立城管、公安、交警、市监等部门联合执法工作常态机制，通过采取全面拆除商铺的违章建筑和广告牌，加快修缮整治和美化亮化背街小巷的旧路、烂路等措施，促使全区市容环境得到明显改善。
二是社区治理方面，在全市率先推行环卫一体化保洁作业，社区生活垃圾无害化处理率达100%；定期清除居民楼道“牛皮癣”小广告、粉刷翻新墙面，切实解决社区环境卫生“脏乱差”等问题；在社区积极探索垃圾分类宣传、推广工作的新途径、新方式，全面提升居民垃圾分类的知晓率与参与率。
三是基层创建方面，全面落实“一岗双责”，加强文明村镇、单位、社区、企业、行业、家庭和校园的创建工作，实现网格化包干管理。坚持每年评选一批文明单位，每季度评选一批“蓬江好人”，切实发挥示范带动作用。
四是文化服务方面，发挥体育中心、会展中心平台优势，成功举办了多场大型体育赛事和专业展会；加大24小时图书馆、文体中心等硬件设施建设，加快市档案中心、区文化中心等项目建设，着力提升公共文化服务水平。同时，加强启明里等历史文化街区保护、活化、利用，延续城市历史文脉，用人文精神增添中心城区活力和魅力。
五是宣传教育方面，全面规范创建全国文明城市公益广告的制作、发布、检查、更新等流程，多管齐下广泛刊载公益广告；全面抓好社会公德、职业道德、家庭美德教育，组织开展“送文化下乡”“文艺进社区”等文化活动，深入开展“文明之歌大家唱”传唱活动，使创文知识和文明理念深入人心。
六是志愿服务方面，在各镇（街）、各社区（村）设立“学雷锋志愿服务站”，开展“每周志愿服务日”品牌活动，有效推动文明志愿服务实现常态化。
七是协调联动方面，建立区、街（镇）、社区（村）三级投诉处置机制，充分利用“党建+N全科网格”管理平台快速收集、解决问题，鼓励社区“面对面”集中受理投诉，搭建群众参与平台，畅通群众诉求渠道，快速、及时、有效解决文明城市创建中存在的问题，妥善处置群众关心关注的热点难点问题。
八是疫情防控方面，在全区开展“文明健康、有你有我”公益宣传行动，在商场、超市等场所全面落实测温扫码登记、进入室内密闭空间的人员戴口罩等措施，并压实属地管理责任，充实一线力量，确保疫情防控和创文工作两手抓、两不误。
记者：江门在城市品质提升行动过程中，开展了很多不同方面的工作。请谈谈蓬江区城市品质提升的工作和成果。
文丽：长期以来，蓬江区坚持把城市品质提升与创文统筹结合起来，以高质量的城市品质提升成效助推创文工作补短板、创精品、出亮点。2020年，蓬江区认真贯彻落实江门市委、市政府关于开展城市品质提升三年行动的工作要求，下足“绣花”功夫，全力开展城市品质提升八大行动，实施项目共计98项，完成投资99亿元，推动城市面貌焕然一新。
一是全力抓好新区提质。江门人才岛建成环岛公园示范段、潮头公园、卢湾村风貌提升改造、中小学校升级改造等多项工程，市政道路、全岛水系改造等建设工程全面铺开；滨江新区建设全面提速，“十路一湖”建设有序推进，园山湖公园音乐喷泉、体育中心亮化、天沙河整治景观示范段等建成向市民开放，广东实验中学附属江门学校顺利开学，江门人才岛、滨江新区两大中心城区产城融合示范区“主核心”功能得到进一步巩固提升。
二是全力抓好城市更新提质。持续深化推进“三旧”改造、老旧社区改造及历史建筑活化利用，完成13个社区综合整治、32台旧楼加装电梯，加快推进怡福东华名岸、水南六里旧村改造、里村旧村改造等“三旧”改造项目以及启明里一期改造等城市更新项目，全面提升市民生活环境、交通秩序水平。
三是全力抓好交通水平提质。重点推进中心城区道路建设改造，打通城区“断头路”、建设慢行系统。完成港口二路、迎宾大道等道路沥青化改造提升，紫雅路建成通车，主城区主要道路沥青化改造及品质提升工程基本完成，市民出行便利性、城市道路环境得到较大提升。
四是全力抓好市政基础设施提质。重点推进城市污水管网改造、道路综合管廊建设、泵房改造等项目，完成沙富里易涝点改造、建筑垃圾消纳场建设和5.25公里道路综合管廊建设，城市基础设施持续优化提升。
五是全力抓好民生设施提质。重点推进教育、医疗、文化设施建设，完成广东实验中学附属江门学校初中部、范罗冈滨江校区二期项目建设，广东银葵医院、市档案中心、区文化中心、棠下卫生院住院大楼等各类教育、医疗、文化基础设施项目稳步推进。
六是全力抓好城市景观提质。重点推进城市景观美化、亮化、绿化和碧道建设。顺利完成城心轴线道路品质提升、江门河北岸一期、江门河北岸二期江北路（启动段、科普展廊段）及江会路段、城区亮化二期等项目建设，全面打造城市亮点工程。公园建设提质加快，完成雅怡口袋公园、丰乐路、蓝石里口袋公园等4个口袋公园以及园山湖公园、潮头中央公园及滨水景观带建设，丰乐公园、龙舟山森林公园配套设施得到进一步完善。
七是全力抓好生态环境提质。重点推进水环境综合治理工程一期、二期项目，推动城市建成区黑臭水体基本消除，省控考核断面水质稳定达标，市控考核断面水质明显改善。
八是全力抓好城市管理服务水平提质。重点推进城市管理网格化、垃圾分类、厕所升级改造、市场环境整治提升改造。完成58座厕所升级改造和60%农贸市场的升级改造，白沙市场改造和天天市场建设获得市民好评。加强城市管理，在全市率先完成城区环卫一体化改革，深入推进生活垃圾分类，基本完成省级推进垃圾分类示范片区建设；持续开展“两违”整治、户外广告整治、集贸市场周边环境整治等，全面提高城市管理服务水平。
记者：蓬江区在让百姓共享文明建设成果方面有哪些成效？
文丽：在多年的创文实践中，我们深切体会到，搞好文明城市建设，必须要注重搞好城市精细化管理，着力提升政务服务、城市环境、交通秩序、社会治安、文化氛围和人民生活等各方面的质量，让我们的城区越来越宜居宜业宜游，让每一位市民在充当“参与者”的同时也成为“受益者”，才能最终实现创文成果、百姓共享。近来年，蓬江区在“创文惠民”的道路上进行了不懈努力，在增强市民获得感幸福感安全感上不断取得新突破新成效。
一是政务惠民方面，进一步深化“放管服”改革，在全市率先推动“数字政府”建设，打造了涵盖法人、自然人的区级行政服务中心。目前，新行政服务中心已有1个市直部门、24个区直部门的290项自然人事项、820项法人事项进驻办理，为广大企业家、广大市民提供了高效便捷的政务服务，法人一门式行政服务改革荣获“中国十大民生决策”称号。
二是解决“出行难”方面，针对一些老旧社区路面破损、坑洼等现象，加大投入力度进行修复，不仅为市民提供了平整干净的出行环境，也化解了潜在的道路交通隐患，确保群众畅通安全出行。针对旧城区背街小巷的乱停放和交通拥堵等问题，大力推进道路“微循环”改造，进一步盘活路面资源，增加施划停车泊位，营造文明、和谐、顺畅的道路交通环境。
三是深化文明实践方面，大力推进新时代文明实践中心省级试点建设，深化拓展志愿服务成为常态。依托170个新时代文明实践中心（所、站、点），整合资源，推动更多文化、科技、教育等资源向社区（农村）流动，让基层群众享受到优质、专业的志愿服务。
四是文化服务方面，大力推进“24小时图书馆”建设，积极开展“文明之歌大家唱”“小手拉大手文明一起走”等文化活动950余场，将惠民创建行动深入到农村、社区、工厂、学校等基层一线，大力营造全民共建文明城市、共享品质生活的浓厚氛围。
记者：今年是“十四五”的开局之年，除创建文明城市之外，请介绍一下蓬江区在今年的主要工作思路和部署。
文丽：今年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”开局之年，更是蓬江区坚定信心、抢抓机遇，乘势而上、接续奋斗的关键之年。作为粤港澳大湾区重要节点城市、江门都市核心区的一员，我们将坚持把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域，积极抢抓重大历史机遇，以中心城区产城融合示范区建设为主攻点，在争创更多“全国第一”“全省第一”“全市第一”中塑造蓬江发展新优势，全力冲刺千亿GDP强区，进一步提升中心城区首位度，确保“十四五”开好局、起好步。
一是高水平构建现代产业体系。进一步找准产业集聚发展定位，不断优化产业结构，提高一产存在感、二产贡献度，充分发挥三产优势，实现三次产业高质量协同发展。围绕省、市打造先进制造业集群的部署要求和市“工业项目建设提速年”有关部署，坚持“工业立区”“制造强区”不动摇，着力发展先进制造业、健康食品、新一代信息技术等新兴产业，同步推动摩托车及零配件等特色优势产业转型升级。围绕先进制造业集聚特色发展，发挥龙头企业和产业链“链主”企业带动作用，有针对性地补链、强链、延链，谋划打造摩托车产业园、8K超高清显示产业园、上市企业产业园、数字经济产业园等四大特色产业园区；做好骨干企业培育，形成百亿、五十亿、十亿、亿元的骨干企业梯队；大力开展精准招商，主动承接粤港澳大湾区中心城市和长三角产业外溢，加快引进更多大项目、好项目。同时，坚持生产性服务业与生活性服务业并重，集中打造一个人气活跃、亮点突出的消费集聚区，建设辐射珠江西岸城市的区域消费中心。
二是高起点建设重大产业平台。江门人才岛重点做好优秀人才输入、信息产业导入、生态环境投入、教育资源汇入“四篇文章”，争取将全岛纳入省级乃至国家级发展平台；年内完成投资50亿元，启动至少30万平方米产业载体建设，实现基础建设基本成型，公共配套逐步完善，产业导入初见成效。滨江新区着力强化中心城区产城融合示范区“主核心”功能，以中央商务区（CBD）建设为抓手，大力发展总部经济，加快谋划启动滨江新区三期开发建设，打造产城人高度共融活力新城。蓬江产业园持续抓好扩园提质，着力打造第四代产业园区，争创省级高新技术产业园、“特色产业园”，加快实现产值倍增。同时，强化与鹤山的联动发展，协同推进建设万亩战略性新兴产业园区。文商旅产业平台以建设华侨华人文化交流展示客厅为主线，发挥体育中心、会展中心大平台优势，发挥好“中国排球协会排球训练基地”金字招牌优势，打造“体育+”“会展+”“文化+”全产业链条；做好“名人”“名事”“名景”三篇文章，发挥启明里“小切口、大变化”的示范引领作用，谋划启动长堤风貌街整体改造，推动五洞牛肉村、良溪古村、潮连祠堂街、荷塘月色、凉瓜小镇等景点提质升级，将深厚的历史文化资源转化为更强的文化影响力、产业竞争力；持续推进环境改造，进一步提振商业经济，推进汇悦大融城、万达、健威等商圈向更高质量发展，加快构建“夜间经济”集聚区。
三是高效能纵深推进改革开放。坚持以改革增活力、以开放促发展，抢抓“双区”建设重大历史机遇，纵深推进改革开放，主动服务构建新发展格局。加快对接深圳建设中国特色社会主义先行示范区27条改革措施和40条首批授权事项，谋划蓬江区可复制、借鉴和推广的具体举措。持续深化全区“一盘棋”体制、镇（街）财政体制、国资运营体制、投融资体制、营商环境体制和城市管理体制等重点领域改革，确保以强有力的区级统筹，整合全区资金、资产、资源和各级力量，支持推动重大平台、重大项目、重点工作有力有序开展。围绕构建“五纵五横两环两铁”交通网络，加快推进迎宾西路延长线、华盛路西延线、南沙港铁路及客运改造等项目建设，推动优化广佛江珠城际轻轨纳入近期建设项目，力促发展大道过江通道、发展大道东延线等项目启动实施，促进更高水平的区域互联互通，加快融入大湾区“1小时城市圈”。抓住建设江门市保税物流中心和设立跨境电商综试区的契机，用好用活江门电商（数字）产业园、江门市进出口商品展销中心，大力发展跨境电商、网络零售等新业态新模式。
四是高品质促进城乡融合发展。以打造作品、精品、艺术品的“工匠精神”，持续推进“八个三年行动计划”，加快补齐民生基础、基础设施等方面短板，强化城乡一体化的功能布局。全力抓好中心城区城市品质提升工程，提速推进城心轴线慢行系统、碧道、老城区风貌保护提升、老旧小区改造等工作，做优做强城市功能品质。深入实施乡村振兴战略，以更有力的举措推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接，持续推进“廊道”整治、“四好农村路”建设，开展农村生活污水治理攻坚，抓好改厕和垃圾处理，高标准建设4个美丽乡村示范片，新增打造6个乡村振兴示范村；建立完善农村人居环境长效管护机制，探索将环卫一体化体系逐步延伸至农村，构建城乡一体的环卫保洁体系，建立“巷长制”等制度，破解管护难题；大力发展村级经济，探索发展田园综合体、休闲观光农业、乡村文化旅游等新业态，走具有特色的城郊农业可持续发展新道路。坚决打好社会治理创新攻坚战，助力市争创首批“全国市域社会治理现代化试点合格城市”，提升智慧治理水平。
五是高标准兜牢底线民生保障。坚持以人民为中心的发展思想，全面发展社会事业，持续增进民生福祉，让广大群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。围绕提升就业增收水平，落实援企稳岗促就业政策，抓好重点群体就业工作，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，打造蓬江特色平台，大力发展新就业形态和灵活就业。认真抓好中心城区优质学校提质扩容工程，扎实推进江门外国语实验学校、紫茶小学群福校区等项目建设，高标准办好特殊教育学校、职业教育学校、公益普惠性幼儿园，加快棠下中学等中小学校提质升级，打造精品校舍。
六是高站位抓好全面从严治党。要坚定不移加强党的全面领导和党的建设。围绕庆祝建党100周年，广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，引导广大党员干部坚定理想信念、践行初心使命。坚持把党的政治建设摆在首位，坚决落实“两个维护”十项制度机制，严明政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面贯彻新时代党的组织路线，落实省委新一轮基层党建三年行动计划，深化实施市委基层党建“十大专项行动”和“亿元保障计划”，更高标准、更大力度推进农村、企业、学校等各领域党建工作，不断扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。坚持政治标准第一，加强干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动广大干部在真抓实干中提高“八项本领”“七种能力”，锻造政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍。严格落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动风清气正的良好政治生态不断巩固和发展。
广州日报全媒体文字记者：黄文生
通讯员：蓬江轩、梁永超（图片由蓬江轩提供）
广州日报全媒体编辑：王其琪
