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来源：人民网-安徽频道 原创稿

近年来，安庆市大观区坚持加强党建对城市基层治理的政治和组织引领，以全心全意为人民服务为出发点，以提升政治功能和组织力为重点，以体制创新为抓手，打造“组织共建、资源共享、党员共管、社区共治、事务共商”的扁平化综合治理体系，形成“1551”市域城市基层治理现代化新模式。

坚持党建引领，党员县干下沉一线推动问题解决

基层治理是一项复杂的系统工程，必须把党的领导植根基层，植根人民群众，让基层党组织成为凝聚人心、团结群众的坚强核心。为推动党建引领基层治理创新实践探索，构建高效、便民、务实的服务体系，结合该区实际，大观区系统谋划，顺势而为，从加强基层党组织建设和创新城市基层治理深度融合有效衔接入手，实现党建引领城市基层治理常态长效，在全区范围内的城市社区、乡镇村居推行红领工作站。

推动区内建成红领工作站40个，由23个党员县级领导干部和17个乡镇领导班子成员担任站长，社区党委书记兼任副站长，吸纳驻村(社区)局长团队、辖区企事业单位、党员单元长等六大群体403人为成员。

红领工作站自2020年4月成立运行以来，已帮助基层解决老百姓反映的急难愁盼问题600多个，举办各类活动130余场次，近4000人次参加，实现服务精准投送、治理精准落地，赢得了广大辖区居民的认可和赞誉，有效提升了群众获得感、幸福感、安全感。

坚持资源整合，区委部门牵头负责做实“五大平台”

为加强整体设计，赋予红领工作站对辖区内各类组织的统筹管理权，整合“局长驻点工作室”“两代表一委员工作室”“新时代文明实践中心”“政法干警进网格”“三社联动”等五大平台力量。

深化“局长驻点工作室”，打造力量下沉平台。由区委组织部牵头负责，充分发挥区直机关资源、人才和工作协调优势，将全区54名科局级单位主要负责人下沉至40个村(社区)，采取固定场所、统一挂牌、驻点办公、定期服务的方式，解决群众关心的热点难点问题。

搭建“两代表一委员工作室”，打造民主协商平台。由人大、政协负责，加强协商民主制度建设，推动协商民主广泛、多层、制度化发展，让各种主体有序参与城市基层治理，使其各尽所能、各展所长。

做实“新时代文明实践中心”，打造德治教化平台。由区委宣传部负责，把政治引领贯穿于城市基层治理全过程和各方面，夯实城市基层治理共同的思想基础。

推广“政法干警进网格”，打造法治保障平台。由区委政法委负责，发挥法治固根本、稳预期、利长远重要作用，确保社会既安定有序又充满生机活力。坚持“网格化管理、小单元作战”，将全区划分为274个网格、1736个单元。各乡镇街道开展“政法干警进网格”“周三有约”活动，将网格建设成为政法机关和政法干警联系群众、服务群众、回应群众的重要平台。推行“单元长”“联防长”制，打通发现、回应、解决群众矛盾诉求“最后一厘米”。

突出“三社联动”，打造共建共治共享平台。由区民政局负责，充分发挥社区、社会组织、社工作用，推广花亭路街道花亭北村“三社联动”试点经验，形成政府治理和社会调节、居民自治良性互动。以全面推行红领工作站为抓手，整合“五大平台”资源齐发力，形成全域覆盖、上下联动、精准到位、运行高效的扁平化城市基层治理体系。

坚持多方联动，不断深化改革优化“五大机制”

红领工作站旨在打通村(社区)和区直部门的直接通道，以“为民服务解难题”作为工作的出发点和落脚点，建立红领工作站“吹哨”，区直部门第一时间“报到”的问题解决机制。坚持问题导向、效果导向，以块为主、分管领衔、条块联动、综合调处；实行“哨源形成、分析研判、基层吹哨、区级平台受理、部门报到、评价监督、结果反馈”全流程闭环管理，建立问题、任务、责任、标准“四清单”，强化动态监管；实行“一哨一考核”，由吹哨单位对部门报到率、配合度、专业性和担当意识等进行考核评价，倒逼各职能部门下沉一线、主动作为。玉琳路街道滨江苑社区红领工作站及时高效解决房屋外墙脱落安全隐患、提升社区养老服务水平等问题；龙山路街道荣升社区向区城建部门“吹哨”，新增多盏路灯，解决了辖区路灯不亮的问题，消除居民夜晚外出安全隐患。

一年来，大观区始终坚持党建引领，不断完善“基层吹哨、部门报到”纵向治理、“明责赋权减负”基层治理能力提升、“三下沉三集中三心服务”多元矛盾化解、“1 8 N”重大风险防范化解、“三位一体”公共服务提升等五大工作机制。发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，从群众反映的生活小事入手，以民生保障为切入点，在群众反映的急难愁盼事上持续跟进发力。

坚持品牌提升，开展为民服务试行党建项目化

加强党建工作与中心工作的融合，推动党建引领基层治理靶向发力，按照“突出党建引领、强化服务功能、聚焦中心工作”的总体要求，以党建项目化为抓手，指导各社区党组织按要求谋划党建项目，结合实际，以居民需求为导向，以促进发展为目标，针对重点、难点问题进行选题立项，充分发挥党组织和党员在党建项目化立项、实施和结果评估中的引领作用，将党建工作与经济发展、民生改善有机结合起来，推动基层治理向纵深发展，推动为民服务落到实处。

党建引领基层治理，打通了联系服务群众“最后一公里”，提升了居民群众的幸福感、获得感和满意度，为续写大观高质量发展新篇章、建设新阶段现代化美好大观、助推大观“十四五”开好局、起好步奠定了坚实基础。(周蒙薇 孙跃虎)